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莫纪宏:管理到治理一字之变内涵深刻 聚焦改革

来源:未知 作者:admin 日期:2019-06-23 09:03 浏览:103

11月12日,党的十八届三中全会在北京闭幕,随后,新华社播发了举世瞩目的十八届三中全会公报。

在这份长达5000余字的公报里,许多表述引起社会各界高度关注。其中之一,就是人们熟知的“社会管理”表述变成了“社会治理”。由“管理”转向“治理”,尽管仅仅是一个字的变化,但许多专家学者认为,这是此次三中全会的亮点之一。同时,这亦是我国首次在党中央的文件中如此鲜明地提出“治理”这一概念。

11月14日当天,正在开会的中国社会科学院研究员莫纪宏在会议间隙,接受了《法制日报》记者采访。与此前接受记者采访的国家行政学院教授杨小军观点一致,两人均认为,公报提出推进国家治理体系和治理能力向现代化发展,并提出创新社会治理,其核心首先是以人为本,其次是坚持法治,最终的目的是让人民安居乐业。

现代化的国家治理体系以法治体系的建立为重要基础,既要通过公权力有效管理社会,也要通过立法来约束公权力

记者:十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。回顾以往的中央全会,并没有如此鲜明地提及“治理”的概念,这应该是一个全新提法。

莫纪宏:“推进国家治理体系和治理能力现代化”的确是十八届三中全会的一大亮点。国家治理的内涵是如何全面有效地协调社会关系,现代化的国家治理体系以法治体系的建立为重要基础,既要通过公权力有效管理社会,也要通过立法来约束公权力。

中央首次提出“国家治理体系”的概念,其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,具体包括强化党的领导地位,进一步建设人民民主,以法治为基础建立规范的国家治理体系等目标,其中依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家治理体系现代化的重要标志。

国家治理不仅是国家机关对社会的管理,还包括正确处理国家机关之间的关系、国家与公民之间的关系以及公民与公民之间的关系,是全面有效协调社会关系的概念,涉及如何进行科学有效的权力配置、提高政府自身行政管理水平等方面。

记者:十八届三中全会将“管理”改为“治理”,是不是要防止把社

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